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英國預扣個人所得稅計劃引發爭議
2016-10-14 16:10:14 | 來源:中國稅網·www.kikkjr.tw 中國稅務報 | 作者:吳雅菁

  英國皇家稅務和海關總署日前發布了一項新的計劃,旨在讓個體工商戶、房地產投資者、小微企業主(如Airbnb上的房東、Uber私家車司機)通過智能手機提前預付稅款。行業商會與會計師事務所協會對這一計劃發出了警告。
  
  英國皇家稅務和海關總署發布的最新計劃是自愿性的稅收預付數字化系統,旨在從“零工經濟”和小微企業中挖掘更多稅收。該系統被定位為幫助企業、不動產所有人和個體經營者避免大額應納稅賬單沖擊的預算工具。
  
  但專家警告稱,在上述人群的收入還不穩定、不明確的情況下,鼓勵他們提前預扣稅款可能會損害他們的現金流。一些專家懷疑該系統能否解決人們在稅收數字化申報過程中的一系列問題。“如果個體戶認同數字化預繳稅款能減輕他們的負擔、讓生活更輕松的說法,他們將在納稅義務發生期前納稅,然后發現他們實際上并沒有獲得與稅款相匹配的收入,然后他們不得不通過行政程序要求稅務部門退稅。”個體工商戶行業工會副主任安迪·張伯倫說。“通常情況下,沒有理由讓人們提前納稅。”他補充道,“我可以看到,這一舉措有利于稅收征收,然而,我認為,應當等到經濟活動實際發生時再課稅。”
  
  英國小型企業聯合會的政策顧問本·巴魯克補充說,盡管小企業期望高效便捷的納稅申報,但以旅店經營者、Airbnb房東為例,他們的現金流難以預測,因此,提前預繳稅款可能不會帶來便利。他補充說,盡管一些小微科技企業主可能會青睞通過智能手機軟件進行納稅申報和繳稅,但是很多企業主并不會使用電子會計軟件去記賬,只能依賴于他們的會計師或總署的納稅服務熱線。預扣所得稅只是英國稅收數字化管理計劃的一部分,該計劃還要求小微企業、個體工商戶發布季度納稅申報,并保持納稅的數字財務記錄,定期報送給稅務部門。
  
  英國皇家稅務和海關總署說,這個新的稅收數字化管理系統將使得英國的稅收管理更具高效性和便捷性。總署署長愛德華·特魯普表示,該計劃將會使得該署成為世界上最先進的數字化稅務部門。總署在一份聲明中說:“我們通過研究和此前的非正式磋商發現,企業更青睞這種更加靈活便捷的納稅申報方式,這樣企業將能夠更加專注于人才和企業利潤上,而并不是把注意力放在文書工作上面。”
  
  然而批評者認為,該計劃將迫使個體工商戶、房東等不得不浪費時間和金錢去安裝新的納稅申報軟件來替代紙質和電子制表會計系統。英格蘭及威爾士特許會計師協會的安妮塔·蒙蒂思對該系統表示質疑:“納稅人可能打算提前預繳當年的應納所得稅款,然而,稅務部門可能會將這筆稅收分配到其它應納稅項目,用于清償有爭議的欠繳稅款。”國際注冊會計師協會稅務部門負責人喬德理擔心,雖然目前預繳稅款是非強制性、可選的方式,然而一旦政府習慣于提前收到稅款、并樂見其有利于稅收,將改變其為強制性的要求。
  
  一些議員曾警告英國皇家稅務和海關總署不要期望通過稅收數字化征管改革實現精簡職員,因為納稅人對依賴納稅服務熱線指導納稅申報的需求并未減少。來自英國議會公共賬戶委員會的一份報告指出,總署的裁員導致納稅人需要花費“大約4小時”來等待納稅服務熱線接通。(作者:向兢)


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