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聯合履職:讓問責更有力量
2016-12-27 20:48:17 | 來源:中國稅網·www.kikkjr.tw 中國稅務報 | 作者:朱方銘 董雙 姜傳武 朱彥

   “今年實施聯合監督執紀以來,共核查稅收廉政風險疑點187條,信訪和‘一案雙查’案件13件,查實違紀違規行為19起,黨紀政紀處分4人,43人受到黨紀輕處分和組織處理。”日前,湖北省襄陽市國稅局曬出前11個月的聯合履職成績單。
  
  “監督、執紀、問責是紀檢監察部門的基本職責,但實際操作中‘上級監督太遠,同級監督太軟,下級監督太難’的現象普遍存在。”提起實施聯合履職的初衷,襄陽市國稅局紀檢組長謝俊斌說。在襄陽市國稅系統14個單位中,共有專職紀檢監察干部46人,平均每個單位只有3人,人員配備力量薄弱,導致監督執紀問責很難做深做細。
  
  “以往不論是風險疑點還是信訪舉報,多數轉至所在單位自行查處上報,處理結果往往是‘查無此事’,個別紀檢組長三四年沒查實過1件信訪案。”襄陽市國稅局副局長王全平介紹。根據內控系統風險疑點核查臺賬顯示,2015年襄陽市國稅局由縣(市、區)局自主核查系統風險疑點752條,結果全為“零問題、零處理”。
  
  為整合資源、打破區域限制,充分發揮紀檢監察職能作用,襄陽市國稅局統籌市、縣兩級紀檢監察力量,試行“市局紀檢組牽頭、縣市區紀檢監察人員參與、上下聯合履職”的工作模式。成立聯合工作小組,由14個縣市區國稅局紀檢組長(紀檢員)和8個市局機關黨支部紀檢員作為系統紀檢組成員,平時在本單位監督執紀問責,遇到重要審查任務時統一行動。各縣(市、區)國稅局紀檢監察部門派出3人~4人輪流到市局集中辦公,一般不再獨立承擔信訪核查任務。紀檢監察人員在基層收集風險點、在市局分析核查疑點和信訪調查時間各占1/3。同時由市局紀檢組根據工作需要,“一事一授權、一案一授權”,統籌安排聯合工作組,實行異地交叉辦案。
  
  “吃一塹長一智,這次異地交叉核查對我是一個警示,今后執法再也不能任性了。”基層稅務人員張某因違規調整稅收定額,經聯合監督小組查實后受到處分。
  
  聯合履職不僅提高了紀檢監察人員的能力素質,還優化了紀檢監察履職環境,確保監督執紀職能充分發揮。南漳縣國稅局紀檢組長李立新坦言:“上級授權、異地執紀根除了同級監督弊端,不查實問題疑點和舉報線索,復查出問題就會被追責,誰敢走過場、講人情呢?”
  
  聯合履職改變了傳統條塊分割的工作方式,使基層紀檢監察干部能夠放開手腳,大膽監督,執紀問責。“試行聯合履職是提高行政效能、加強黨風廉政建設的有益嘗試。監督權力的有效行使,增強了稅務人員拒腐防變能力。”襄陽市國稅局局長謝本洪表示。


(責任編輯:王燕)

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