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京津冀:深度融合見成效 結構漸優顯亮點
2016-07-26 19:07:01 | 來源:中國稅網·www.kikkjr.tw 中國稅務報 | 作者:

  2015年,京津冀三地稅務機關堅持優勢互補、互利共贏的原則,拓寬合作領域,強化聯合調研,協同發展取得了新的進展,經濟和稅收呈現出新的特點。
  
  經濟稅收平穩增長
  
  2015年,京津冀三地稅收收入合計18213.1億元(不含海關代征,下同),同比增加889.3億元,增長5.1%,占全國稅收收入的14.8%。其中,中央級稅收10485.3億元,同比增長3.2%;地方級稅收7727.8億元,同比增長7.9%。
  
  京津冀經濟增速高于全國。2015年,京津冀三地均完成全年經濟增長預期目標,運行在合理區間。三地生產總值合計69312.9億元,占全國的10.2%,同比增長7.4%,高于全國0.5個百分點。分地區看,北京市、天津市和河北省地區生產總值分別為22968.6億元、16538.2億元和29806.1億元,增速分別為6.9%、9.3%和6.8%,占京津冀經濟總量的比重分別為33.1%、23.9%和43%。與上一年相比,北京、天津增速分別回落0.4個和0.7個百分點,河北省增速提高0.3個百分點。
  
  北京市領跑京津冀三地稅收。2015年,北京市稅收規模和增速均居京津冀三地首位,完成11797.3億元,同比增長6.8%,占三地稅收比重為64.8%,同比提高1個百分點。在京津冀協同發展大背景下,天津市受石油業稅收下降影響增速放緩,規模和增速最低,完成2932.9億元,同比增長0.1%,占比16.1%,同比降低0.8個百分點。河北省完成3482.9億元,同比增長4.1%,占京津冀收入的19.1%,同比降低0.2個百分點。
  
  京津冀增速與其他經濟圈尚有差距。2015年,得益于滬、深兩市帶動,長三角地區及珠三角地區稅收均呈現高位增長。而受制于區域內各省市發展不均衡,京津冀地區稅收增速5.1%,低于長三角地區8.3個百分點,低于珠三角地區13.6個百分點。
  
  稅收發展呈現新特點
  
  產業結構優化成為亮點。2015年,京津冀三地產業結構繼續優化,第一產業、第二產業和第三產業的產業構成由2014年的0.1:26.9:73調整為0.1:25.6:74.3,第三產業比重進一步提高了1.3個百分點。其中,第三產業稅收保持較快增長,完成13535.5億元,增長7.1%。第二產業稅收同比下降,完成4661.6億元,同比下降0.1%。
  
  優勢行業聚集效應顯現。金融業、制造業、批發和零售業是京津冀地區的三大主體行業,占稅收比重分別為31.8%、17.1%和9.9%,三大行業合計占比58.8%,同比提高了1.5個百分點。2015年三大行業均同比增長,增幅分別為9.8%、9.1%和0.3%。
  
  三地行業發展互補性強。北京市金融、商務服務和科技等行業保持較快增長,在京津冀中的主導引領地位愈加明顯。天津市在京津冀協同背景下,信息、文化和房地產等行業增速較快,但采礦業和制造業仍是其稅收的主要來源。河北省制造業和建筑業優勢地位明顯,煤炭業、鋼鐵業仍占有較大比重。
  
  地區稅收發展展望
  
  服務業稅收發展潛力巨大。2015年第三產業在京津冀稅收中的比重為74.3%,雖同比上升了1.3個百分點,但與北京市第三產業稅收比重86.7%相比,仍舊相差12.4個百分點。隨著北京市金融、現代服務業集聚及區域擴散效應的加大,產業之間的協調互動和三地金融一體化,預計未來京津冀第三產業稅收還有廣闊的發展空間。
  
  高耗能產業騰退尚有空間。2015年京津冀高耗能產業稅收同比增長14%,其中北京市、天津市和河北省高耗能產業稅收分別同比增長3%、32%和13%。因此,從稅收數據看,京津冀地區淘汰落后產能、調整產能結構尚有較大空間。
  
  交通運輸業發展值得關注。有關人士透露,“十三五”期間京津冀預計建設1333公里城際鐵路,真正形成“軌道上的京津冀”。因此,隨著交通一體化進程的加快,三地交通運輸業稅收應大有可為。
  
  助推京津冀一體化
  
  當前,京津冀產業結構和消費結構轉型提速,高精尖經濟結構不斷優化,產業結構發展前景廣闊。因此,三地稅務機關將緊扣京津冀協同發展核心,做好三方面工作。
  
  ——加強領導,完善機制,營造良好的稅收環境。三地稅務機關將進一步完善三地聯合分析、聯合稽查和聯合服務等機制,將三地合作會議常態化,著力開展多層級、多領域的稅收合作。同時,借鑒長三角經濟發展帶等區域協同發展的先進經驗,在先進經驗的基礎上開拓具有京津冀特色的發展之路,引導三地區域資源更加有效優化配置。
  
  ——做好服務,優化流程,為企業發展送去春風。確立“點對點”聯系機制,協調解決企業發展過程中遇到的涉稅問題;落實各項稅收優惠政策,扶持高新及小微企業發展,促進三地產業結構的進一步優化;在服務企業自由流動、優化納稅服務和稅務機關內部行政管理方面開展協作。
  
  ——深化分析,拓寬領域,做好政府決策智囊團。匯聚三地稅務機關稅收分析力量,建立能對宏觀經濟運行、稅收收入走勢和稅收征管工作產生共同影響的稅收指數,敏銳反映區域行業、產業等需要協同發展的經濟運行態勢和問題,提高京津冀三地稅收分析的整體性、協調性,為京津冀三地的經濟稅收工作指出問題,指明方向,解決矛盾。


(責任編輯:褚志杰)
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