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王軍:減稅效果實實在在 明年減稅規模進一步擴大
2016-12-28 17:46:15 | 來源:中國稅網·www.kikkjr.tw 中國稅務報 | 作者:吳雅菁

  2016年12月27日上午,財政部、國家稅務總局聯合召開營改增媒體吹風會。在媒體吹風會上,有媒體記者請國家稅務總局局長王軍介紹稅務部門推進營改增的具體實施情況、取得的效果以及下一步落實的措施,王軍從四個方面作了介紹。
  
  第一,營改增落實工作扎實有序。王軍表示,在黨中央、國務院的堅強領導下,為了確保全面推開營改增試點順利落地、平穩實施,全國各省、自治區、直轄市和計劃單列市的黨政主要負責同志以及相關負責同志都通過專題研究、聽取匯報、現場調研和批示指示等多種形式重視、支持、指導營改增試點的推開和平穩運行,各級政府的營改增部門聯席會議成員單位通力合作,四大試點行業的主管部門、財經界的理論工作者以及媒體界的朋友們,也都給予了高度關注和熱情支持。特別是廣大納稅人對營改增試點給予了充分的理解和支持。借此機會向大家表示衷心感謝!
  
  王軍表示,稅務部門在營改增中做了大量扎扎實實讓政策落地的工作,舉兩個例子加以補充說明。第一個例子,自今年5月1日營改增試點至12月25日,除辦稅服務廳的現場咨詢、稅務人員的上門輔導以外,僅從稅務機關設置的12366納稅服務熱線的咨詢量來看,就達到了2123萬通,平均每個工作日受理近13萬通,同比增長40%。第二個例子,在營改增全面推開之前和之后,為了保證政策的平穩有序落地,國家稅務總局兩位副局長、兩位總師帶領60多位同志組成了臨時指揮部,集中辦公,快速反應,有110天都是在夜以繼日工作的狀態下度過,每天早晚各開一次會議,協調、協商、溝通和部署,縣級稅務局乃至辦稅服務廳如果有問題,都可以同稅務總局直接溝通,有效確保了營改增試點各項政策及時出臺,各項工作及時落地。在整個營改增推進過程中,稅務部門可能會有做得不到、不夠、不好乃至不對的地方,稅務部門誠懇接受批評,虛心采納一切合理化建議,認真和持續地改進各項工作。
  
  第二,營改增減稅效果實實在在。王軍表示,今年前11個月,營改增整體減稅4699億元。此外,還可以換一個角度,用兩組數據來印證營改增減稅的數據及其力度。第一組數據是,今年5月1日全面推開營改增試點之后,5月~11月全國稅務機關組織的稅收收入,按照通常公布的扣除了出口退稅之后的口徑,平均增幅為3%,而去年同期同口徑的稅收平均增幅是8.3%。今年以來GDP的增幅比去年同期GDP的增幅有降低,但是差異很小,而且今年下半年以來,還有兩個拉動稅收增長的特殊因素,一是一度出現的部分城市房地產市場過熱,二是PPI(生產價格指數)自9月起結束了連續54個月的下跌,實現了由負轉正。
  
  在這種情況下,今年5月~11月稅收收入增幅與去年同期相比有5.3個百分點的下降,盡管有不少的因素影響,但無疑全面推開營改增試點企業稅負明顯下降是最主要的一個原因。第二組數據,據國家統計局公布的信息顯示,今年5月~11月,全國規模以上工業企業的利潤同比增長10.1%,而去年同期同口徑同比下降1.4%。規模以上工業企業利潤同期同比的大幅上升,盡管有多種因素的影響,但無疑全面營改增試點后企業減稅明顯在其中發揮了重要的作用。總之,營改增確實收到了“用政府收入的‘減法’,換來了企業效益的‘加法’、市場活力的‘乘法’”的效果,營改增減稅是實實在在的“真金白銀”。
  
  第三,營改增試點效應好于預期。王軍說,作為今年推進供給側結構性改革的重大舉措之一,5月1日全面推開營改增試點后總體運行平穩,并且呈現漸行漸好的態勢,國內外反映都是好的,改革的效應比預期還要好一些。改革的效應可以概括為三個方面:一是直接效應。助企業增效,添市場活力,減稅降負。二是外溢效應。三是長遠效應。營改增不僅是一項重大稅收制度改革,而且是一項重大財稅體制改革,還是一項重大管理機制的改革。隨著時間的推移,將會促進政府與企業、中央與地方分配關系進一步改善,將會促進市場秩序和運行機制進一步規范,將會促進企業治理、稅收治理、財政治理和經濟社會治理等水平進一步提升,為我國經濟社會發展、為實體企業和服務業的發展增添更多的活力和更大的動能,為實現我國治理體系和治理能力的現代化打下扎實的基礎。
  
  第四,更加扎實認真地做好下步工作。王軍表示,只有切實關心企業、幫助企業和助力企業,才能夠不斷地拓展、鞏固、壯大國家的稅源和財源。所以,下一步稅務部門將繼續做好三個方面的工作:一是做好2016年度營改增試點的全面總結工作。今年12月稅款的申報期將于2017年1月16日結束,稅務部門將深入做好全面、系統、深入和透徹的分析,也就是“總結好”這一“第五場戰役”。其中,包括解決好兩個問題,即如果26個小行業中的某一個行業真的出現了稅負增加,稅務總局將配合財政部及時出臺相應的解決辦法,確保每一個小行業稅負真真正正做到只減不增。同時,對營改增后稅負增加特別是增加比較明顯的企業,稅務總局將高度關注,設身處地為企業的發展著想,從政策完善、服務優化和幫助企業完善內部管理等方面多下功夫。二是全力抓好2017年營改增工作。2017年營改增的減稅規模會進一步擴大,這主要是由三個客觀因素決定的。因素一是明年有4個月的四大行業減稅的翹尾因素。因素二是按照營改增政策規定,納稅人2016年購入的不動產當年可以抵扣60%,剩余的40%將在明年同明年購入的不動產60%可抵扣的部分一起抵扣,所以減稅規模會更大一些。因素三是隨著政策和征管的不斷完善,特別是企業對稅制適應性的不斷增強、內部管理的不斷改進,抵扣的數額也會明顯增大一些。為此,稅務部門將進一步加大政策的宣傳、輔導和落實力度,加大執行情況的跟蹤分析力度,并嚴格恪守“堅決不收過頭稅、堅決落實減免稅”的稅收工作原則。王軍表示,收過頭稅“害人害己害長遠”,是一條不能逾越的紅線,落實減免稅、依法減免稅“利人利己利國家”。不管組織收入形勢多困難,各級稅務部門都將堅定不移地落實好營改增和其他減免稅政策,助力企業和我國經濟穩中有進、穩中向好。三是配合做好增值稅立法的有關準備工作。
  
  王軍最后表示:新年就要到了,借此機會,我和少春同志代表營改增部際聯席會議各成員單位,也代表今天在座的財政部、國家稅務總局的同志們,向廣大納稅人,向所有的新聞媒體的朋友們,向關心、支持、理解營改增和財政稅收工作的各行各業的領導和同志們致以新年的祝福,祝大家萬事如意!


(責任編輯:王燕)
責任編輯:吳雅菁
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